Man skal turde og ville

10.09.07

Kommunerne kan selv. Også når det gælder om at uddanne sine egne ledere. Det gør man i Albertslund, hvor man har indført diplomlederuddannelsen i internt regi. Alle ledere med personaleansvar skal igennem, og det giver både arbejdsglæde, store resultater og indimellem karrierer i andre kommuner. Men den pris betaler man gerne i Albertslund

Laila Rasmussen er leder af daginstitutionen Vognporten og en af de Albertslund-ledere, der har været igennem kommunens interne uddannelse. Hun er begejstret:

– Det giver energi: De vil os det godt ude på arbejdspladserne. Jeg ville ikke have været det foruden. Det er rigtig godt, det giver næring. De sorte pletter er kommet væk. Den måde, vi bliver undervist, får det til at gro på arbejdspladserne, så det bliver en stor dejlig have. Det er væsentligt for medarbejdere, forældrene og børnene, siger hun. Begyndelsen var ellers svær.

Der var meget, der skulle læses – helt uvant faglitteratur. Laila Rasmussen tænkte nogle gange ”hjælp, jeg forstår ikke det, jeg læser”. Men undervisningsformen, hvor lederne bruger hinanden som sparringspartnerne, var effektiv og gav forståelse og ny indsigt:

– Det var spændende, man ser og læser noget, som man ikke forstår, men når man beskriver det over for nogle andre, kan man lige pludselig se det i en sammenhæng med det, man selv er i gang med. Så giver det mening. Så forstår man bøgerne. Det er sådan, jeg skal agere.

For mig har det betydet, at jeg er blevet meget mere tydelig i min ledelse. Det er rart, for jeg kan stille mig ud i positioner. Nu er jeg klar over, hvor jeg er og tænker over, hvordan jeg er – jeg kan sætte ord på det. Og jeg tør mere. Jeg har brugt de værktøjer, vi har fået gennem uddannelsen rigtig meget.

– Det giver en større arbejdsglæde, det giver meget større overblik. Jeg er blevet bedre til at sortere noget fra, til at give slip. Det kan mine medarbejdere også mærke, siger Laila Rasmussen.

Uddannelse på forskud

Albertslund Kommune har med sin interne lederuddannelse taget forskud på en udvikling, som hele den offentlige sektor skal igennem. Kun hver tiende leder i stat, regioner og kommuner har i dag en lederuddannelse på højt niveau. Det skal ændres, for det offentlige Danmark står foran noget, som Ugebrevet Mandag Morgen har kaldt en ledelsesrevolution:

”Tusindvis af ledere i landets børnehaver, vuggestuer, plejehjem, sygehusafdelinger skal på skolebænken i de kommende år for at få en anerkendt lederuddannelse af høj kvalitet på diplomniveau”,  skrev Ugebrevet i begyndelsen af sidste måned.

Og man behøver ikke at overlade uddannelsen til andre:

– Det er vigtigt at sende et signal til landets kommuner – hvis I vil og tør, så kan det lade sig gøre at gøre det selv. Også på et kvalitetsniveau, der er højt nok, siger kommunaldirektør Bo Rasmussen, Albertslund Kommune og fortsætter:

– Man kan sige, at der er noget Janushoved over det, vi gør. Det kan jo blive en så stor succes, at de omliggende kommuner ser en leder, som vi kan bruge. Og jeg synes, vi ser mange Albertslundledere rundt omkring, lynkarrierer i nogle tilfælde. Så det kan blive den ”negative” virkning af den interne uddannelse: At man ved, at bliver man ansat som leder i Albertslund, så er der en trædesten til en videre karriere.

Det er den pris, vi må betale, det går jeg ind i med åbne øjne, men man kunne selvfølgelig ønske, at nogle andre kommuner så også gør noget. Det er den risiko, vi løber som ledelse for at få løftet ledelsesdiskussionen op på et niveau, som er interessant, og som gør det interessant for nye talenter at søge, siger  Bo Rasmussen, men understreger, at det er vigtig, at uddannelsen har en kvalitet, som gør, at den er omsætbar.

– Hvis du som leder har lyst til at arbejde i en nabokommue, så har du dit diplom. Og selv om andre kommuner kan hente uddannede ledere i Albertslund, så giver den interne uddannelse også bedre rekrutteringsmuligheder i forhold til nye ledere og internt i kommunen, siger Bo Rasmussen.

– Uddannelsen er noget af det, som cheferne kan lægge på bordet under en medarbejdersamtale – ”under de og de forudsætninger, kan du blive skrevet ind på holdet”. Det er en del af karrierevejen. Konsulenter, der gerne vil være chefer, snakker med deres ledere – kan vi ikke komme med på uddannelsen? Men det skal ikke udvandes, siger Bo Rasmussen og fortsætter:

– Man skal slå hælene sammen fra yngste til ældste og sige, det vil vi. Det skal være et færdigt koncept. Hvis man ikke går ind med den tyngde, så lykkes det ikke.

Beslutninger fra 2001

Og Albertslund Kommune er gået ind i det med tyngde siden 2001: På en chefkonference i august drøftede chefgruppen behovet for  øget fokus på ledelse og rammerne for varetagelse af ledelsesopgaven i Albertslund Kommune. På baggrund af det blev der truffet beslutning om at iværksætte en obligatorisk lederuddannelse i Albertslund Kommune.

Beslutningen tog sit udgangspunkt i behovet for at øge professionaliseringen af ledelse i Albertslund Kommune. Det handlede dels om at sætte fokus på ledelse som fag, dels om at skabe en fælles ledelsesmæssig bevidsthed og referenceramme som grundlag for det at udøve ledelse i kommunen.

Der var et primært fokus på udvikling af den personlige del af ledelsesopgaven. Det var der to grunde til. For det første en erkendelse af, at ledelseskulturen i Albertslund Kommune i høj grad var præget af dygtige fagfolk med fokus på faglig ledelse og sagsbehandling og i mindre omfang udøvelse af personaleledelse. Typisk havde de dygtige fagfolk ingen efterfølgende egentlig lederuddannelse. Der var således tale om et bevidst ønske om at fokusere på den personlige del af ledelsesopgaven.

For det andet en erkendelse af, at skulle der udvikles en lederuddannelse, som kunne samle ledere på tværs af forvaltninger, ville udviklingen af den personlige del af ledelsesopgaven være et godt  afsæt. Der lå heri en erkendelse af, at kommunens ledere havde forskellige lederuddannelser med i deres ”rygsæk” og som en følge heraf i forvejen havde beskæftiget sig med klassiske uddannelsesemner som organisation, ledelse, strategi, økonomi, politik, mv., om end på forskellige niveauer.

I efteråret 2004 viste der sig mulighed for at gennemføre forløbet som formel kompetencegivende uddannelse uden direkte omkostninger for kommunen. Den måde, uddannelsen er sammensat på, betyder, at den kunne blive berettiget til tilskud fra Statens Voksenuddannelsesstøtte.

Det viste sig, at indholdet i det ønskede lokalt forankrede forløb var i overensstemmelse med indholdsbeskrivelserne for de obligatoriske fag i diplomlederuddannelsen. I praksis kom det til at betyde, at deltagerne fik mulighed for at erhverve to af de tre obligatoriske fag i diplomlederuddannelsen.

Gennem lokal tilrettelæggelse var det samtidig muligt at fastsætte en tidsplan for forløbene, som bevirkede, at undervisningen kunne gennemføres som heltidstilrettelagt undervisning. Diplomuddannelser kan alene udbydes af undervisningsinstitutioner med CVU-status. Den sidste del af planlægningen blev derfor gennemført i samarbejde med Danmarks Forvaltningshøjskole (DFH), som er den største og meste erfarne udbyder på lederuddannelsesområdet på diplomniveau.

Samarbejdet med DFH indebar, at man i et omfang svarende til to tredjedele af undervisningen fik mulighed for at understøtte DFH-undervisningen med lokale ”Albertslund”-undervisere i samarbejde med DFH-underviserne. Den sidste tredjedel blev alene forestået af undervisere fra DFH. Den lokale medvirken kan lade sig gøre,  fordi Albertslund Kommune har kvalificerede folk med Masteruddannelse eller tilsvarende.

– Med denne konstruktion er det økonomisk muligt for mere end hundrede af vores ledere at komme igennem uddannelsen. Vi kan få fat i hele organisationen på en fornuftigt måde. Ud over at få uddannelsen, får de også et fælles sprog og et fælles organisatorisk sprog. De får også en styrke til at udfordre os. Den dialog, der kommer internt i organisationen, er rigtig spændende.

Det sætter tryk på os, der sidder som ledere og de ledere, der er i uddannelse, siger kommunaldirektøren Bo Rasmussen.

Virkeligheden væsentlig

Virkeligheden i Albertslund Kommune er en væsentlig faktor i den interne uddannelse, og netop den lokale forankring gør, at man kan bruge den:

– Vi inddrager væsentlige dokumenter. Det optimale er, hvis vi kan flytte noget af lederens hverdag ind i uddannelsessammenhængen, siger chefkonsulent Ebbe Nistrup, Albertslund Kommune, der har været, til at skabe uddannelsen, og som er en af de lokale undervisere.

– Ret hurtigt kom den praktiske hverdag ind over opgaverne. Det var jo ikke, fordi man ikke havde handlet før, men den måde, vi skulle til at gøre det på, gav mening. Det har været det rigtige tidspunkt at få uddannelsen på. Takket være den kunne vi skabe en kæmpeforandring på den institution, hvor jeg er leder. Personalet fik energi til at se på tingene på en anden måde, vi kunne ændre hele strukturen, og det tror jeg ikke, jeg kunne have gjort lige så uproblematisk, siger Laila Rasmussen.

DFH forestår eksamen, der har ekstern censur. Når censorerne kommer udefra, er der ingen tvivl om de overbevisende karakterer,  Albertslund-lederne får. Og der har indtil videre ikke været problemer i den anden ende af skalaen. Ingen er dumpet. Chefkonsulent Jette Molin repræsenterer Danmarks Forvaltningshøjskole i samarbejdet med Albertslund. Hun siger:

– Teorierne og de relationer, der er mellem lederne, kommer i spil på en anden måde, når man er fra samme kommune. Her i Albertslund har det været meget tydeligt at se en kolossal udvikling, der sker fra de første debatter omkring hele den forandring, der er i gang i kommunerne, hvor der fra ledelsesside bliver lagt en eller anden afstand, ”det er for tungt, vi er pressede”. Når vi har været igennem uddannelsen, er det helt anderledes. Så er det ikke byrden, man ser på, men mere ”hvordan kan det give mening hos os, hvad kan vi gøre her”.

Den frihed bliver enorm stor og mærkbar: Alle er enige om, at de forandringstiltag, der er, de kan håndteres på forskellig vis. Og de skal håndteres – det giver samlet set en meget større gevinst ledelsesmæssigt. Censorerne gør meget tydeligt opmærksom på, at den måde, eleverne omsætter teori til praksis på, er helt fantastisk. Deres forståelse for teorier er meget stor, måske fordi der arbejdes grupper. Det er en meget stærk ledelsesudvikling.

Albertslunds lederuddannelse

Uddannelsesforløbet lægger vægt på at give lederne værktøjer til:

• At vurdere og udvikle egne professionelle ledelseskompetencer.
• At analysere, forstå og skabe mening i egne organisationer.
•  At igangsætte og styre udviklingsprocesser i egne organisationer.
• At håndtere ledelsesopgaven i en politisk ledet organisation.
• At opbygge og arbejde i netværk.

Udgangspunktet er lederens daglige ledelsesopgaver og de problemstillinger, som den enkelte leder oplever i sin hverdag.

Uddannelsesforløbet baseres på en vekselvirkning mellem teori og den enkelte deltagers egen praksis. Teoristoffet skal først og fremmest fungere som udgangspunkt for analyse, forståelse og udvikling af praksis.

Centralt stof formidles gennem korte teoriinput med efterfølgende praksisorienteret arbejde. Gennem hele forløbet arbejder den enkelte kursist med et lokalt forankret udviklingsprojekt.

Følgende overordnede emner bliver berørt:

• Ledelse i en politisk styret organisation
• Strategisk ledelse og planlægning
• Ledelse i netværk
• Ledelse af fagprofessionelle
• Lederen som fortæller og fortolker
• Ledernes ledelse af sig selv

Uddannelsen er udviklet af Albertslund Kommune i samarbejde med Danmarks Forvaltningshøjskole i overensstemmelse med Undervisningsministeriets bekendtgørelse om diplomuddannelse i ledelse nr. 120 af 25. februar 2003.

Fællesforvaltningen forelægger umiddelbart efter sidste tilmeldingsfrist ansøgningerne for de enkelte fagforvaltninger, således at forvaltningen har mulighed for at foretage en prioritering blandt fagforvaltningens ansøgere.
På denne baggrund sammensætter Fællesforvaltningen holdet.

Læs mere

Kompetenceudvikling af ledere

Sådan vinder du konkurrencen om talenterne