Man kan ikke på forhånd definere frivillighed eller stille målfaste krav op for de frivilliges arbejde. Gør offentlige ledere det, risikerer de at kvæle selve frivillighedens væsen, mener forsker.
Vil man have professionelle ledere, der tænker ud over egen navle og er engagerede og loyale mod det kommunale fællesskab, skal man give dem indflydelse på rammerne for opgaverne, karrieremuligheder og kommunikere i stedet for at kontrollere.