Kommuner og regioner har længe fokuseret på at løse velfærdssamfundets udfordringer med effektiv udnyttelse af den offentlige sektors ressourcer. Det er de efterhånden blevet gode til, men mange af udfordringerne er svære at løse på ordentlig vis uden at inddrage relevante og berørte samfundsaktører. Og det er her samskabelse kommer ind.
Samskabelse er en ny bevægelse der er skabt nedefra, hvor kommuner og regioner mobiliserer både medarbejdernes, borgernes, de lokale virksomheder samt foreningers kompetencer, ideer, engagement og virkelyst for at løse målsætninger og opgaver, der defineres i fællesskab.
Bevægelsen bryder med den klassiske forestilling om, at den offentlige sektor har færdigpakkede løsninger til borgere, der enten opfattes som rettighedsbærende klienter eller krævende kunder. I stedet vokser et billede frem af borgere og andre samfundsaktører som en del af løsningen.
Det, der er ved at finde sted, er en gradvis ændring af den offentlige sektor fra en bureaukratisk myndighed og konkurrencebaseret serviceleverandør til en arena for samskabelse.
Samskabelse ændrer rollerne
Politikernes, de offentligt ansattes og borgernes rolle ændrer sig, når den offentlige sektor bliver en arena for samskabelse. Fremfor at agere i henhold til regler og lave effektiv styring er det en central opgave for administratorer at facilitere samskabelsesprocesser, og medarbejderne skal ikke længere levere en ydelse men skabe den sammen med borgerne, virksomheder, foreninger og andre relevante samfundsaktører.
| Den offentlige sektor er en… | Myndighed | Serviceleverandør | Arena for samskabelse |
| Politikernes opgaver er at… | Lave love og afgøre enkeltsager | Lave effektiv styring | Lede samskabt politikinnovation |
| Administrationen skal… | Agere i henhold til love og regler | Lave effektiv styring | Facilitere samskabelse af politik og service |
| Medarbejderne søger at… | Gøre det korrekte og retfærdige | Imødekomme borgernes ønsker og behov | Samskabe service sammen med borgerne og andre aktører |
| Foreninger og virksomheder er… | Lobbyister | Serviceleverandører | Partnere i skabelse af offentlig værdi |
| Borgerne opfattes som… | Klienter | Kunder | Aktive medborgere |
Lederens rolle
Samskabelse kalder på mobiliseringsledelse. Opgaven består ikke længere ”kun” i at sikre en effektiv udnyttelse af ens givne ressourcer, men også i at mobilisere samfundets ressourcer i form af viden, erfaringer, ideer, kreativitet og engagement. De offentlige institutioners egne ressourcer er startkapital, som skal investeres i for at aktivere samfundets ressourcer.
Mobiliseringsledelse betyder, at man som offentlig leder stilles overfor at skulle lede aktører, som man ikke har ledelsesansvar for, og derfor bliver udøvelsen af ”soft power” særlig vigtig. Soft power handler om at motivere, overtale, inspirere og skabe engagement.
Lederens opgave består i at sikre:
- At der formuleres en fælles mission
- At man i organisationen løbende diskuterer, hvordan missionen bedst virkeliggøres
- At der udvikles et kodeks for samspil med omverdenen
- At medarbejderne har adgang til råd og vejledning, når det bliver svært – og tryghed til at fortælle om det svære
- At budget, organisation og belønningssystemer understøtter udadvendt aktivitet
5 ledetråde i mobiliseringsledelse
Når ledere vil samskabe, er der fem centrale ledetråde, som kan hjælpe på vej:
1. Hvad vil vi opnå?
2. Hvem kan hjælpe os ude og hjemme?
3. Hvordan kan relevante aktører mobiliseres?
4. Er der lignende aktiviteter i gang andre steder, som vi kan understøtte?
5. Hvilke alliancer kan vi med fordel indgå?
Ledere og medarbejdere på fælles mission
Mobiliseringsledelse er en fælles opgave. Både ledere og medarbejdere får brug for handlerum og fleksibilitet, hvilket forudsætter gensidig tillid og sammenhold. Fundamentet er, at ledere og medarbejdere har en fælles forståelse af svarerne på de fem ledetråde.
Definition af samskabelse
Samskabelse er, når offentlige og private aktører går sammen om at skabe offentlig værdi defineret bredt som noget, der bidrager til at skabe det gode samfund. Samskabelse er:
- Ikke det samme som samproduktion, hvor man inddrager borgere i at udføre offentlige opgaver.
- Ikke det samme som borgerinddragelse, hvor borgerne får lov at være lidt med.
- Ikke det samme som at lade borgerne bestemme selv.
Et eksempel på en samskabelse er når søspejderne, dykkerlauget, lokale borgere og den kommunale renovation går sammen om at rydde op i lystbådehavnen Aarhus. Det er også samskabelse, når frivillige mentorer arbejder sammen med Roskilde kommune om at hjælpe udsatte unge ud af kriminalitet. Endelig er det samskabelse når en gruppe unge og nogle politikere formulerer en ny ungepolitik i Gentofte kommune.
Gevinster ved samskabelse
- Politikere, administration og medarbejdere får inspiration og viden, de kan bruge til at skabe innovative og politisk, administrativt og fagligt robuste løsninger.
- Aktiveringen af borgernes erfaringer, engagement og knofedt forstærker den kollektive handlekraft i samfundet.
- Modstandsdemokrati forvandles til samspilsdemokrati.
Læs også
Væksthus for Ledelses magasin: Alliancer
